中新網北京1月11日電(記者 李金磊)多位官員和學者11日在第五屆中國經濟前瞻論壇上熱議新型城鎮化,呼籲加快戶籍制度改革,推進公共服務均等化。其中,全國人大常委、財經委員二胎會副主任委員辜勝阻強調,戶籍改革要因城而異,但用高房價作為門檻控制特大城市人口是行不通的。
  1月11日,由國務院發展研究中心指導,中國經濟時報社主辦的“第五屆中國經濟前瞻論壇”在北京舉行,論壇主題抗癌食物排行為“全面深化改革:促進產業升級和城鎮化轉型”。
  目前,中國城鎮化面臨著戶籍城鎮化低於人口城鎮化的“半城鎮化”現象。國家統計局公佈的數據顯示,2012年中國城鎮化率達到52.57%,但戶籍城好房網鎮化率僅為35%左右。
  第九、十屆全國人大常委會副委員長成思危表示,目前中國將近有2.7億在城市裡的人沒有實現市民化,需要而且抗癌食物排行必須解決就業、社保、住房、解子女上學等問題。
  國務院發展研究中心主任李偉指出,由於戶籍制度的分割和公共服務機構不健全等因素,城市低收入居民,特別是外來移民中的弱勢群體,內心往往會滋生焦慮感和不安全感,社會不同階層中的對立、usb排斥情緒增長,凝聚力減弱,相容性也減弱。
  “要加快戶籍制度改革和公共服務體制改革,要讓有條件的農村居民儘快落戶城市,逐步推進基本公共服務覆蓋全部常住人口。” 李偉強調。
  全國政協經濟委員會副主任石軍也指出,戶籍制度改革是破除城鄉二元體制的關鍵,也是反映最為強烈的問題,應當而且必須放在重中之重的位置。
  石軍建議,要加快形成城鄉統一的戶籍管理制度,使戶籍管理制度與農業轉移人口的市民化達到相適應的程度。
  石軍表示,公共服務制度改革應該伴隨戶籍制度改革穩步推進。一是要把進城落戶農民在農村參加的養老保險、醫療保險規範接入城鎮社保體系。二是要對農村轉移人口實行養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等社會保障的全覆蓋。三是要使農業轉移人口享有城鎮居民基本住房保障服務,在子女就學、公共衛生等等方面享有同等待遇。四是建立完善農業轉業人口成本的分攤機制。
  “戶籍改革是新型城鎮化的關鍵,”全國人大常委、財經委員會副主任委員辜勝阻強調,戶籍改革是非常複雜的問題,要因城而異。
  值得註意的是,近期召開的中央城鎮化工作會議明確提出,“全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模”。
  “改革特別是城鎮化改革中間的戶籍改革是因城而異。” 辜勝阻指出,但是對於特大城市,用高房價作為門檻來控制人口,國際經驗表明這是不行的。
  辜勝阻指出,現在世界上貧民窟人口有8億,也就是每4個城市人口中間就有一個生活在貧民窟。“金磚四國”中,巴西的城鎮化早就超過80%,但它的城鎮化是極不健康的城鎮化,大量的農民住在貧民窟里,警察和軍隊都不敢進入。
  事實上,目前戶籍制度改革時間表已經得到明確。公安部副部長黃明近日在接受採訪時表示,到2020年,要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式,城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
  “戶籍制度的改革方向已經形成共識,就是把公共服務的提供跟戶口剝離開來,將來的戶口就是一個人口登記的功能。”國務院發展研究中心副主任韓俊說。(完)  (原標題:辜勝阻:不能用高房價作為門檻控制特大城市人口)
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